PARTICIPATIVNI PRORAČUN V OBČINI LUKOVICA 2023

Spoštovane občanke, spoštovani občani!

Bistvo občine ste njeni prebivalci. Zato je prav, da aktivno soodločate o njenem razvoju. Da bi dosegli pozitivne spremembe v lastnem življenjskem okolju, tudi v občini Lukovica, uvajamo t.i. participativni proračun in z njim vabimo vse občanke in občane, da predlagate projekte ter tudi odločate in izberete tiste, ki jih bo občinska uprava izvedla v letu 2023. 

S participativnim proračunom, ki ga izvajamo pod sloganom »Odločamo skupaj!« tako prenašamo del odločanja o porabi javnih proračunskih sredstev neposredno v vaše roke. Kaj morate storiti? Predlagati morate projekte, za katere menite, da bi koristili vam in vašim sokrajanom, ter med njimi izglasovati tiste, ki se vam zdijo najbolj koristni za večjo kakovost bivanja in skupno dobro. Občina pa bo izglasovane projekte v skupni vrednosti 80.000 EUR v letu 2023 tudi izvedla.

S tem se pridružujemo skupini 39-ih slovenskih občin, ki participativni proračun že izvajajo in beležijo dobre rezultate. Ne le v investicijskem smislu, temveč tudi v smislu večje urejenosti kraja, izboljšanja zdravja in aktivnosti prebivalcev, povečanja varnosti, medsebojnega povezovanja, izobraževanja, povečanja turistične atraktivnosti ter številnih drugih prednosti, ki jih participativni proračun lahko prinese. Verjamem, da bomo tudi v Lukovici prejeli številne izvirne pobude, z uresničitvijo katerih bo pridobila celotna lokalna skupnost.

Zato prav vsakega od vas vljudno vabim k sodelovanju!

Olga Vrankar, županja

_____________________________________________________________________________________________________________________

KAJ JE PARTICIPATIVNI PRORAČUN?

Participativni proračun je proces demokratičnega soodločanja in orodje vključevanja občank in občanov v odločanje o porabi dela proračunskih sredstev.

Občani in občanke se v participativni proračun vključujejo v treh ključnih korakih. Prvič: prepoznavanje problemov in potreb v svojem okolju, drugič: predlaganje rešitev (v obliki predlogov projektov) in tretjič: določitev prioritet za izvedbo (v obliki glasovanja).

Občina pa se v participativni proračun vključuje v dveh ključnih korakih. Prvič: transparentna in vključujoča organizacija celotnega postopek izvedbe in drugič: izvedba vseh izglasovanih projektov.

Participativni proračun definira (vir: Danes je nov dan):

• vnaprej določen delež javnih sredstev, namenjen projektom, ki jih predlagajo in se do njih neposredno opredelijo le občani in občanke;
• do potankosti definiran postopek, v katerem ni diskrecije političnih predstavnikov/-ic oziroma krajevnih skupnosti (razen filtriranja predlogov glede na njihovo izvedljivost, pristojnosti občine in zakonitost), končna odločitev pa je na strani občanov in občank;
• organizacija posvetovanja oz. razprave občanov in občank;
• javna objava vseh korakov v postopku;
• ponovljivost postopka (ne gre le za enkraten dogodek, ampak za redno obliko soodločanja);
• vnaprej določeno in javno objavljeno časovno obdobje, v katerem bodo projekti izvedeni.

Participativni proračun je bil prvič uveden leta 1989 v brazilskem mestu Porto Allegre, v Sloveniji pa leta 2016 v občini Ajdovščina. V letu 2022 se izvaja že v 39-ih slovenskih občinah. Pravna podlaga za izvajanje je v 48.a členu Zakona o lokalni samoupravi: »Občina lahko v postopku priprave predloga proračuna določi višino sredstev, namenjeno financiranju projektov, ki jih predlagajo občani. O predlaganih projektih občina izvede posvetovanja s prebivalci najkasneje do predložitve proračuna občinskemu svetu v sprejem.«. Pregled trenutnega stanja razširjenosti participativnega proračuna v Sloveniji lahko najdete na: https://danesjenovdan.si/participativni-proracun/.

Strokovnjaki ugotavljajo, da ima participativni proračun več pozitivnih učinkov, od povečanja učinkovitosti porabe javnih sredstev, hitrejše gospodarske rasti, bolj enakomernega razvoja občin, zmanjšanja socialnih razlik, boljšega ravnanja z infrastrukturo, povečanja zaupanja v demokratične postopke, do povečanja aktivacije prebivalcev.

PREDLAGAJ – GLASUJ – SPREMLJAJ!

Občani predloge projektov na osnovi javnega poziva oddate na predpisanem obrazcu po elektronski pošti, navadni pošti, osebno na sedežu občine ali predsedniku krajevne skupnosti. Strokovna komisija pregleda predloge projektov, jih po potrebi v sodelovanju s predlagateljem dopolni in pripravi seznam projektov, ki izpolnjujejo pogoje in se uvrstijo na glasovanje. Glasujejo lahko prebivalci, ki so na prvi dan glasovanja dopolnili vsaj 16 let in imajo stalno prebivališče v občini. Glasovanje poteka osebno na sedežu Občine. Vsak prebivalec lahko glasuje samo za projekte, ki so predlagani za krajevno skupnost, v kateri ima stalno bivališče.

PARTICIPATIVNI PRORAČUN V OBČINI LUKOVICA - »Odločamo skupaj!«

Cilj izvedbe participativnega proračuna v Občini Lukovica je omogočiti aktivno sodelovanje občank in občanov pri razvoju občine in izboljšanju kakovosti bivanja v posameznih krajevnih skupnostih.

Posamezniki nad 16 let s stalnim bivališčem v občini Lukovica (volivci) se v izvajanje lahko vključijo kot:

• prijavitelji projektov, ki v sodelovanju z vsaj še dvema posameznikoma prijavijo projekt na predpisanem obrazcu in/ali;
• volivci, ki glasujejo in podprejo tiste projekte, ki se jim zdijo najboljši za njihovo krajevno skupnost.

Sredstva za izvedbo izglasovanih projektov zagotovi Občina Lukovica v okviru proračunskih sredstev za leto 2023, v višini 80.000,00 EUR. Razdelitev sredstev po krajevnih skupnostih je bila narejena na podlagi števila prebivalcev, in znaša:

• 8.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Blagovica (obsega območja naslednjih naselij: Blagovica, Gabrje pod Špilkom, Golčaj, Jelša, Korpe, Mali Jelnik, Podsmrečje, Prevoje, Prilesje, Spodnji Petelinjek, Veliki Jelnik, Vošce, Vranke, Zgornje Loke, Zlatenek, Zgornji Petelinjek);
• 1.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Češnjice (obsega območja naslednjih naselij: Češnjice, Lipa, Poljane nad Blagovico, Selce);
• 11.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Krašnja (obsega območja naslednjih naselij: Kompolje, Krašnja, Koreno, Krajno Brdo, Spodnje Loke, Vrh nad Krašnjo, Žirovše);
• 22.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Lukovica (obsega območja naslednjih naselij: Brdo pri Lukovici, Čeplje, Gradišče pri Lukovici, Lukovica pri Domžalah, Preserje pri Lukovici, Trnjava, Spodnje Koseze, Spodnje Prapreče, Videm pri Lukovici, Zgornje Prapreče);
• 18.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Prevoje (obsega območja naslednjih naselij: Imovica, Prevoje pri Šentvidu, Prevalje, Šentvid pri Lukovici, Vrba);
• 8.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Rafolče (obsega območja naslednjih naselij: Dupeljne, Rafolče, Straža, Vrhovlje);
• 8.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Trojane (obsega območja naslednjih naselij: Bršlenovica, Gorenje, Hribi, Javorje pri Blagovici, Log, Podmilj, Prvine, Suša, Šentožbolt, Trojane, Učak, V Zideh, Zavrh pri Trojanah);
• 4.000,00 EUR za projekte, ki bodo izvedeni na območju krajevne skupnosti Zlato Polje (obsega območja naslednjih naselij: Brezovica pri Zlatem Polju, Mala Lašna, Obrše, Preserje pri Zlatem Polju, Podgora pri Zlatem Polju, Trnovče, Zlato Polje).

Ključni elementi izvedbe:

ZBIRANJE IN PRIJAVA PROJEKTOV

Predlogi projektov se bodo zbirali na Občini Lukovica od četrtka, 22.9.2022 do vključno ponedeljka, 24.10.2022 do 12.00 ure. Projekt se prijavi na predpisanem obrazcu in se ga do predvidenega roka posreduje na Občino Lukovica:

·         osebno (v sprejemno pisarno od 22.9.2022 do 24.10.2022 do 12.00 ure) ali

·         po navadni pošti (na Občina Lukovica, Stari trg 1, 1225 Lukovica – velja poštni žig najkasneje 22.10.2022!) ali

·         po elektronski pošti (na info@lukovica.si do 24.10.2022 do 12.00 ure).

Prijavitelji lahko projekte na predpisanem obrazcu in v zaprti kuverti posredujejo tudi predsedniku krajevne skupnosti, v kateri bivajo, vendar morajo biti pozorni, da jih posredujejo pravočasno, saj morajo biti dostavljeni na Občino Lukovica najkasneje do 24.10.2022 do 12.00 ure.

Predlogi, ki bodo prispeli na Občino Lukovica po 12.00 uri bodo zavrženi in jih komisija ne bo obravnavala.

Prijavitelji lahko predlagajo projekte za izvedbo v katerikoli krajevni skupnosti, pri čemer vrednost posameznega projekta ne sme biti manjša od 3.000,00 EUR in ne večja od 5.000,00 EUR. Navedena vrednost ne velja za krajevno skupnost Zlato Polje, kjer vrednost posameznega projekta ne sme biti manjša od 2.000,00 EUR in ne večja od 4.000,00 EUR in za krajevno skupnost Češnjice, kjer sta spodnja in zgornja meja projektov omejeni na 1.000,00 EUR.

Predlagani projekti naj se NE NANAŠAJO na vsebine, ki jih je Občina dolžna izvajati v skladu z Odlokom o gospodarskih javnih službah, npr. cestna infrastruktura, javna kanalizacija, javni vodovod, ampak na manjše projekte z drugimi vsebinami, ki prispevajo k dvigu kakovosti življenja krajanov.

Posamezni projekt morajo skupaj prijaviti vsaj 3 osebe, ki so na dan oddaje predloga dopolnile 16 let, imajo stalno bivališče v občini Lukovica in ne živijo v skupnem gospodinjstvu.

Občanke in občani lahko prijavijo največ 3 predloge projektov, vendar vsakega na svojem obrazcu. V primeru, da bodo posamezni prijavitelji posredoval več kot 3 projekte, bo med projektnimi predlogi, ki se bodo uvrstili v nadaljnjo obravnavo, določil žreb.

Pri prijavi je potrebno upoštevati tudi ostala merila za upravičenost projektov, ki so dostopna tukaj.

Projekt je potrebno prijaviti na predpisanem Obrazcu za prijavo projekta, ki je dostopen tukaj. POZOR! Obrazec mora biti podpisan s strani vseh prijaviteljev. V primeru oddaje po elektronski pošti se prijavitelji na obrazec podpišejo lastnoročno in pošljejo skenirani obrazec ali obrazec podpišejo elektronsko z veljavnim digitalnim potrdilom.

Primer izpolnjenega obrazca je na voljo tukaj. Pri finančnem vrednotenju projekta je prijaviteljem lahko v pomoč seznam okvirnih stroškov najpogostejših del, ki je na voljo tukaj. V primeru dodatnih vprašanj ali potrebe po pomoči pri izpolnjevanju obrazca, je na voljo občinska uprava osebno v času uradnih ur, na telefonu 01 72 96 300 ali po elektronski pošti info@lukovica.si.  

JAVNE PREDSTAVITVE IN POSVETI

 Javne predstavitve participativnega proračuna, ki se jih bo udeležila županja in predstavnik/i občinske uprave, bodo potekale:

1.      26.9.2022 od 16.00 do 17.30 na tribuni športnega igrišča v Blagovici za prebivalce krajevne skupnosti Blagovica;                     

2.      26.9.2022 od 18:00 do 20.00 v prostorih Krajevne skupnosti Trojane, Trojane 6 za prebivalce krajevne skupnosti Trojane;

3.      27.9.2022 od 16.00 do 17.30 v večnamenskem prostoru poslovilnega objekta, Češnjice 8 za prebivalce krajevne skupnosti Češnjice;

4.      27.9.2022 od 18:00 do 20.00 v Društvenem domu Krašnja, Krašnja 14 za prebivalce krajevne skupnosti Krašnja;

5.      28.9.2022 od 16.00 do 17.30 na tribuni športnega igrišča v Podgori pri Zlatem Polju za prebivalce krajevne skupnosti Zlato Polje;

6.      28.9.2022 od 18:00 do 20.00 v kulturnem domu Janka Kersnika v Lukovici, Stari trg 1 za prebivalce krajevne skupnosti Lukovica;

7.     29.9.2022 od 16.00 do 17.30 v brunarici športnega igrišča Rafolče za prebivalce krajevne skupnosti Rafolče;

8.    29.9.2022 od 18:00 do 20.00 v kulturnem domu Antona Martina Slomška v Šentvidu pri Lukovici, Veidrov trg 4 za prebivalce krajevne skupnosti Prevoje.

Zaželeno je, da se predstavitev in posvetov zainteresirani udeležijo na območju matične krajevne skupnosti, v kolikor pa to terminsko ni ustrezno, se lahko udeležijo srečanj v drugih krajevnih skupnostih.

Na srečanjih bo predstavljen celoten postopek izvedbe participativnega proračuna, priložnost bo tudi za odgovarjanje na vprašanja zainteresiranih, razpravo o potrebah v posameznih krajevnih skupnostih ter iskanje idej za prijavo projektov. Na posvet so vabljeni vsi, ki se želijo seznaniti s participativnim proračunom, oddati svoje predloge projektov oziroma o projektih glasovati. Predhodno znanje o participativnem proračunu ali pripravi projektov ni potrebno.

 VREDNOTENJE PROJEKTOV       

 Vrednotenje prejetih predlogov projektov bo potekalo bo med 25. in 27.10.2022. Vse prispele predloge bo pregledala 5-članska »Komisija za ocenjevanje projektnih predlogov in ugotavljanje izidov glasovanja o projektnih predlogih participativnega proračuna za leto 2023 v Občini Lukovica« (v nadaljevanju: Komisija), imenovana s strani županje. Komisijo sestavljajo trije predstavniki občinske uprave in dva predstavnika lokalne skupnosti (predstavnik starejših in predstavnik mladih).

Komisija bo prejete predloge projektov ustrezno evidentirala, preverila njihovo skladnost z merili za upravičenost projektov, ki so objavljena tukaj, ocenila ustreznost predvidenih stroškov izvedbe projektov, po potrebi pozvala prijavitelje k dopolnitvam in pripravila seznam projektov za glasovanje v posamezni krajevni skupnosti.

Tiste predloge, ki ne bodo ustrezali predpisanim merilom, bo komisija izločila z javno obrazložitvijo, kateremu pogoju predlog projekta ni ustrezal. Komisija bo posamezen projekt, ki bo ustrezal predpisanim merilom, lahko smiselno spremenila tako, da bo predlog projekta ohranil svoje bistvo in se tako lahko uvrstil na seznam za glasovanje, prav tako pa bo lahko enake oziroma podobne predloge združila v enega. Za vsak predlog, ki bo izločen, spremenjen ali združen, bo komisija podala kratko obrazložitev, kar bo tudi javno objavljeno na spletni strani. Komisija v nobenem primeru ne bo izločala ali spreminjala predlogov na osnovi lastnih želja ali subjektivnih ocen smiselnosti.

GLASOVANJE O PROJEKTIH

Z glasovanjem občanke in občani odločajo o projektih, ki se jim zdijo najbolj primerni in koristni za njihovo krajevno skupnost. Izglasovane projekte bo Občina izvedla v letu 2023.

Glasovanje bo potekalo na sedežu Občine Lukovica, Stari trg 1, 1225 Lukovica, v sprejemni pisarni, od 2.11.2022 do 6.11.2022, in sicer:

• v sredo, 2.11.2022 od 8.00 do 12.00 in od 14.00 do 17.00;
• v četrtek, 3.11.2022 od 8.00 do 12.00;
• v petek, 4.11.2022 od 8.00 do 12.00;
• v soboto, 5.11.2022 od 8.00 do 12.00;
• v nedeljo, 6.11.2022 od 8.00 do 12.00.

Glasovanja se bo lahko udeležila vsaka občanka oz. občan s stalnim bivališčem v občini Lukovica, ki bo na dan glasovanja dopolnil 16 let. Izpolnjevanje obeh pogojev bo izkazal s predložitvijo veljavnega osebnega dokumenta. Glasoval bo lahko enkrat in le za projekte, ki so predlagani za izvedbo v krajevni skupnosti, kjer ima stalno bivališče.

Vsak bo lahko glasoval za največ 3 projekte iz seznama na območju svoje krajevne skupnosti, pri čemer bo najboljšemu predlogu projekta podelil 3 točke, drugemu najboljšemu 2 točki in tretjemu najboljšemu 1 točko.

Glasovnice, na katerih bodo glasovi oddani za manj ali več kot 3 predloge projektov, se bodo štele kot neveljavne. Prav tako bodo neveljavne prazne glasovnice, glasovnice, na katerih bo pri predlogih projektov zapisano enako število točk ali število točk, ki je večje kot 3, ter druge nepravilno izpolnjene glasovnice. Nepravilno izpolnjene glasovnice bodo neveljavne.

V primeru, da se bo na seznam za glasovanje uvrstilo prav toliko ali manj projektov, kolikor je razpoložljivih sredstev za posamezno krajevno skupnost, se glasovanje ne bo izvedlo, temveč se bodo projekti avtomatsko uvrstili v občinski proračun za leto 2023 in šli v izvedbo.

V kolikor bosta na seznam za glasovanje umeščena le dva projekta, ki bosta skupaj presegala višino razpoložljivih sredstev za posamezno krajevno skupnost, bo glasovanje potekalo na način 2 točki za najboljši predlog projekta in 1 točka za drugi najboljši projekt.

Med izglasovane projekte za posamezno krajevno skupnost se bodo umestili projekti po vrsti glede na število prejetih glasov, dokler skupna vrednost projektov ne preseže predvidenega zneska za posamezno krajevno skupnost. Če zadnji izbrani projekt preseže finančni okvir, se preskoči in se vključi naslednji po številu glasov, ki še ustreza finančnemu okviru.

V kolikor v posamezni krajevni skupnosti vrednost izglasovanih projektov ne doseže predvidene vrednosti za to krajevno skupnost, se preostala sredstva prenesejo in dodajo v naslednji cikel izvajanja participativnega proračuna v letu 2023 za krajevno skupnost, kjer so sredstva ostala neporabljena.  

IZVEDBA PROJEKTOV

Izglasovani in avtomatsko uvrščeni projekti bodo ustrezno umeščeni v občinski proračun za leto 2023. Vsi izglasovani projekti bodo avtomatsko uvrščeni v proračun Občine na enem mestu in bodo vsebinsko obrazloženi. Ko bo proračun sprejet, se bodo projekti participativnega proračuna izvajali na enak način kot ostali proračunski projekti. Predlagatelji bodo pozvani k sodelovanju pri njihovi izvedbi, v kolikor bodo to označili na obrazcu za prijavo projekta.

Na spletni strani se bo sproti beležilo stanje izvajanja posameznega projekta.

MERILA ZA UPRAVIČENOST PROJEKTOV

Predlog projekta se uvrsti na glasovanje, če kumulativno izpolnjuje naslednja merila:

1. Projekt so skupaj prijavile najmanj 3 osebe, ki so na dan oddaje projektnega predloga stare vsaj 16 let, imajo stalno bivališče v občini Lukovica in ne živijo v skupnem gospodinjstvu.
2. Posamezni prijavitelj je oddal manj kot 3 predloge. 
3. Prijavitelj/i v projektu ne nastopa/jo kot izvajalec/i predlaganega projekta (ne kot fizične niti pravne osebe, ne kot lastniki izvajalcev, ne kot osebe, povezane s poslovodstvom izvajalcev).
4. Projekt je skladen z vsaj eno od občinskih prioritet: gospodarski, turistični oziroma kmetijski razvoj občine;  varstvo okolja - zrak, tla, vodni viri, hrup, odpadki, drugo; vzgoja in izobraževanje; medgeneracijsko sodelovanje; šport in rekreacija; kultura, umetnost in kulturna dediščina; javne površine; lokalne prireditve; lokalna samooskrba s hrano; varnost; druge prioritete, pomembne za razvoj občine in za kvaliteto življenja prebivalcev.
5. Projekt se ne nanaša na vsebine, ki jih je Občina dolžna izvajati v skladu z Odlokom o gospodarskih javnih službah, npr. cestna infrastruktura, javna kanalizacija, javni vodovod, itd..
6. Projekt prispeva k uresničevanju javnega interesa na območju občine Lukovica.
7. Projekt je takšen, da je njegova izvedba v pristojnosti Občine Lukovica (na občinskih zemljiščih oziroma na občinski infrastrukturi oziroma je prijavitelj od lastnika pridobil pisno soglasje za odstop služnosti Občini Lukovica ali drugo pravico za poseg v prostor) in ga je mogoče izpeljati v okviru občinskih zmogljivosti.
8. Projekt še ni uvrščen v občinski načrt razvojnih programov.
9. Projekt ni v nasprotju z zakonodajo ali prostorskimi akti.
10. Projekt ne ustreza pogojem pridobitve nepovratnih sredstev iz drugih občinskih razpisov.
11. Projekt je časovno izvedljiv v proračunskem letu 2023.
12. Projekt je umeščen in izveden v eni od 8-ih krajevnih skupnosti: Blagovica, Češnjice, Krašnja, Lukovica, Prevoje, Rafolče, Trojane, Zlato Polje.
13. Projekt je finančno ovrednoten med 3.000 EUR in 5.000 EUR (z DDV) za izvedbo v krajevnih skupnostih Blagovica, Krašnja, Lukovica, Prevoje, Rafolče in Trojane, med 2.000 EUR in 4.000 EUR (z DDV) za izvedbo v krajevni skupnosti Zlato Polje ter 1.000,00 EUR (z DDV) za izvedbo v krajevni skupnosti Češnjice.  
14. Vsak projekt je posredovan na ločenem Obrazcu za prijavo projekta.
15. Projekt je posredovan na Občino Lukovica do 24.10.2022 do 12.00 ure, v kolikor je bil oddan osebno ali po elektronski pošti oziroma do 22.10.2012, v kolikor je bil oddan po navadni pošti (upošteva se poštni žig).